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英国退欧阻碍欧盟对乌克兰,格鲁吉亚和摩尔多瓦的希望

2019-11-09 04:17:23 来源:工人日报

  

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在英国选民于6月23日批准全民公决离开欧盟后,乌克兰欧洲一体化副总理 :“我们尊重英国公民的决定,但乌克兰对这些事件感到遗憾。在我看来,这将是削弱欧盟,它将不得不专注于自己的问题。“

部长的惊愕和担忧是正确的。 对于乌克兰人来说,英国的投票很难理解。 他们为“欧洲选择”而战,并且仍在为之奋斗。最初是在一场革命中,然后是在激烈的混合战争中,现在处于低强度战争中,他们正在捍卫自由联合并最终加入欧盟的权利。

Klympush-Tsintsadze的话也表明了英国脱欧对基辅的主要问题。 欧洲政界人士,外交官,记者和专家将更加分心乌克兰的内部发展和俄乌冲突。

欧盟面临的其他几个基本挑战也在争夺西方的关注,包括大衰退的余震,希腊金融危机,难民潮爆发,叙利亚内战不断升级,中欧不自由主义,跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判问题,以及右翼民粹主义与土耳其紧张局势。

好像这还不够,英国退欧投票在整个非洲大陆造成了额外的不确定性。 格鲁吉亚,摩尔多瓦和乌克兰的利益很高,因为他们希望进入欧盟,尽管没有明确的会员观点。 一旦他们实施了协会协议,一个分散注意力且危机四伏的欧盟是否仍能与他们开始加入谈判?

虽然这些担忧是可以理解的,但对乌克兰等国家公投的直接影响可能仍然有限。 首先,目前尚不清楚英国是否会离开欧盟。

英国脱欧对英国可见的经济,政治和社会后果可能不仅仅是灾难性的。 投票结果公布后,英国货币和股票鸽子。 企业,银行,资本和投资者可以集体离开英国。

更糟糕的是,由于其两个组成部分 - 苏格兰和北爱尔兰 - 的大多数人投票留在欧盟,英国可能会分崩离析。 最后,公投已经凸显了年龄较大的“离开”选民和年轻的“剩余”选民之间的明显代际冲突。

英国脱欧已经加剧的巨大紧张局面 - 当解体过程尚未开始时 - 表明可能仍然存在可能性。

但如果结果如何,乌克兰将在未来几年内受到影响。 欧盟未来的关注,能源和资源中相当一部分将通过英国退欧的谈判和实施以及英国与欧盟新关系的建立来吸收。 布鲁塞尔取消对乌克兰短期游客的签证要求可能会被进一步推迟。

相对亲乌克兰和俄罗斯强硬的英国声音将从欧盟的机构中消失。 欧盟的整体政治影响力将下降。 在最糟糕的情况下,其他欧盟国家也将举行全民投票并决定离开。

英国退欧后的最佳案例可能会采用这种模式:英国的公投提供了有力的冲击,迫使欧盟各国政府,社团和机构重新考虑他们与欧洲观念的关系。

欧洲一体化的一个主要缺陷始终是其官僚主义特征,精英中心主义和布鲁塞尔的偏远。 在英国退欧意外投票之后,欧洲项目再次成为一个大规模的政治和突出问题。 如果欧盟 - 无论是否有英国作为正式成员 - 重新考虑并重新组建自己作为一个更民主的联盟,那可能会使乌克兰受益。

例如,人们可以想象重新定义会导致Jacques Delors正式采用欧洲同心圆的概念,这些同心圆具有不同的融合阶段,各国可以在其中找到自己的位置。

可以肯定的是,在过去20年中,这种模式已经自发地出现,参与欧元区和申根区的不同欧洲国家就是例证。 然而,人们可以想象按照Delors的条款更新整个欧洲项目。 如果乌克兰明确规定一个国家如何从欧盟的边缘地区转移到核心地位,那么这种模式将使乌克兰受益。

多年来,乌克兰的会员观点可能是不可能的,因为欧盟现在已经过多了。 无论如何,乌克兰必须做很多功课 - 即首先实施其协会协议。 基辅应该在未来几年内为未来的机会之窗做好准备,这将打开乌克兰进入欧盟的道路。

即使英国离开欧盟,英国也将继续在世界上发挥积极作用。 是的,英国亲乌克兰人在欧盟的声音将是一个痛苦的损失。 英国退欧后的英国可能会更接近由美国,加拿大和澳大利亚组成的亲乌克兰国家的非正式非欧洲英语国家联盟。 英国可能会与这三个州协调对俄罗斯的制裁制度。

最后,人们应该记住,欧盟对俄罗斯的制裁 - 乌克兰对欧盟最紧迫的利益 - 的延续具有双重意义。 英国公投后欧洲的混乱局面使得欧盟对俄罗斯的制裁更为可能。

然而,由于实施的制裁较少(假设欧盟未在2017年1月续签),俄罗斯领导层对俄罗斯持续经济萎靡不振的外部解释将会减少。

欧洲一体化有其问题,但它提供了一个可持续的模式,无论有没有英国都将继续蓬勃发展。俄罗斯的欧亚一体化可能会出现另类; 然而,它提出了一种不可持续的模型,最终会崩溃。

英国脱欧不会改变这两个基本事实,它们预先确定了乌克兰对外关系的未来及其地缘政治取向。 英国公投的结果令人非常失望。 然而,它最终只不过是对欧洲国家的滋扰 - 包括乌克兰通往统一欧洲的道路。

的高级研究员,也是 哥伦比亚大学出版社在欧洲以外发行的 ”系列丛书的总编辑

(责任编辑:督镗)
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